El perdón de 83.252 millones de deuda autonómica que el Gobierno ha ofrecido a las comunidades autónomas tras pactarlo previamente con ERC es, en el fondo, un gran cambio de cromos. Un movimiento entre cajones, entre asientos contables que beneficiaría a los gobiernos autonómicos (a algunos más que a otros), pero que no cambia la foto general del país. Igual que ocurre con la energía, en cierto sentido, la condonación no destruye la deuda, solo la transforma. Los 83.252 millones que asumiría la administración central se reparten implícitamente entre todos los contribuyentes del país. En consecuencia, los residentes de algunos territorios asumirán una carga mayor en detrimento de los de otras regiones.
La deuda por habitante aumentaría en la mayoría de territorios —especialmente en Madrid, Navarra y País Vasco—, para que se redujera en cinco comunidades autónomas. Según cálculos elaborados por 20minutos, si el Estado asumiera todo ese pasivo, cada castellano-manchego cargaría con 629 euros menos de deuda total, una cifra que ascendería a 465 euros para un andaluz; 422 para un catalán; 402 para un murciano y 395 para un valenciano.
Cuatro de estas autonomías —Castilla-La Mancha, Andalucía, Murcia y Comunidad Valenciana— pertenecen al grupo que recibe menos fondos por habitante que la media en el reparto del sistema de financiación. Son las autodenominadas "infrafinanciadas". La quinta es Cataluña, que se sitúa prácticamente en el promedio nacional, según las estimaciones de Fedea.
En cambio, en el otro lado del espectro, cada ciudadano de País Vasco o Navarra cargaría con 1.712 euros más de deuda, mientras que un madrileño asumiría 479 euros más. En otros territorios como Cantabria el peso de la deuda por habitante aumentaría en 343 euros, en La Rioja lo haría en 330 euros, en Baleares en 299 euros y en Canarias el peso crecería en 257 euros. Por debajo de esas cifras per cápita aparecen Galicia (230 euros), Asturias (219 euros), Castilla y León (189 euros), Aragón (141 euros) y Extremadura (83 euros).
¿Por qué es este el reparto? hay que entender que cada ciudadano carga implícitamente con la deuda pública de su comunidad autónoma y también con su parte correspondiente del pasivo del Estado. Si tomamos como punto de partida el volumen de deuda pública a diciembre de 2023 (como hace Hacienda) y la población a enero de 2024, la condonación de 83.000 millones elevaría la deuda por habitante del Estado de 29.529 a 31.242 euros. O lo que es lo mismo, 1.172 euros más.
En consecuencia, los residentes en comunidades donde la quita de deuda autonómica por persona fuera inferior a esa cifra, estarían asumiendo más carga que antes de la condonación. Y, con ella, una mayor carga implícita de intereses, que se pagan, al fin y al cabo, con los ingresos que obtiene la administración central de los contribuyentes, fundamentalmente a través de los impuestos recaudados. Hacienda estima que la condonación permitirá que los gobiernos autonómicos se ahorren entre 6.500 y 7.000 millones de euros en el pago de intereses.
Todas estas cifras son útiles a título ilustrativo, pero el mecanismo de la condonación es más complejo. En primer lugar, porque la quita de la deuda, si se aprueba, se aplicará progresivamente a medida que vayan venciendo los préstamos. Los términos definitivos del 'perdón' todavía tienen que negociarse individualmente entre Hacienda y cada comunidad autónoma. Hay que ver qué préstamos en concreto (y a qué interés) se van a condonar.
Tampoco se puede dar por seguro que las comunidades forales vayan a asumir la parte que les correspondería teóricamente de la deuda autonómica asumida por el Estado. Más teniendo en cuenta que la condonación no se aplicaría (en principio) a estos dos territorios. País Vasco y Navarra contribuyen a pagar los intereses de la deuda estatal que paga España. Estos forman parte del cupo (contribución económica, en el caso de Navarra) que abonan cada año a la administración central para sufragar los servicios que presta el Estado en estos territorios. Sin embargo, el Gobierno podría reducir la carga a través de un cálculo más generoso del cupo.
Además, hay que tener en cuenta que todos los españoles han contribuido a financiar la deuda a las comunidades autónomas que han recurrido al Estado como prestamista. El pasivo que han acumulado territorios como Cataluña, Comunidad Valenciana o Andalucía (las tres regiones que más deben al Estado) se ha financiado gracias a emisiones de deuda de la administración central.
